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标题: 救助流浪乞讨儿童的相关法律依据 [打印本页]

作者: cml52098 时间: 2009-9-20 00:15
标题: 救助流浪乞讨儿童的相关法律依据
1、《中华人民共和国宪法》第四十九条婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。　　夫妻双方有实行计划生育的义务。　　父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。（评论：宪法保护儿童被抚养、受教育、不受虐待的基本权利） 2、《中华人民共和国未成年人保护法》（2006年修订）　　第十三条　父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。（评论：受教育是未成年人的权利也是义务）第四十一条　禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。　　禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。（评论：法律明令禁止利用未成年人乞讨）第七十一条　胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的，由公安机关依法给予行政处罚。　　（评论：公安机关应当对那些利用未成年人乞讨的行为人进行处罚.） 3、《中华人民共和国义务教育法》第二条　国家实行九年义务教育制度。　　义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。　　实施义务教育，不收学费、杂费。　　国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。第五十八条　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。　　第五十九条　有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：　　（一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的；　　（二）非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的；　　（三）出版未经依法审定的教科书的。　　第六十条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（评论：适龄儿童必须接受义务教育，否则相关责任人将被追究法律责任。）　　4、《中华人民共和国治安管理处罚法》　　第四十一条胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。（评论：对胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为的制裁，有法可依）第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。　　（评论：依法及时受理，是公安部门的法定职责。）第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。　　第一百一十四条公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。（评论：公安部门行政不作为，公民有权检举、控告、申诉、提起行政诉讼。）第一百一十六条人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　(一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；　　(二)超过询问查证的时间限制人身自由的；　　(三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；　　(四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；　　(五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；　　(六)违反规定不及时退还保证金的；　　(七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；　　(八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；　　(九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；　　(十)在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；　　(十一)有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。　　办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。　　（评论：公安人员行政不作为应当受到处罚的依据.） 5、《中华人民共和国刑法》第二百四十条拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：（一）拐卖妇女、儿童集团的首要分子；（二）拐卖妇女、儿童三人以上的；（三）奸淫被拐卖的妇女的；（四）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；（五）以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的；（六）以出卖为目的，偷盗婴幼儿的；（七）造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；　　（八）将妇女、儿童卖往境外的。拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。（评论:拐卖儿童将受刑法严惩的法律依据）刑法第二百六十二条规定，拐骗不满14周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处5年以下有期徒刑或者拘役。以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（刑法修正案六）第二百四十一条收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。收买被拐卖的妇女，强行与其发生性关系的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。　收买被拐卖的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱等犯罪行为的，依照本法的有关规定定罪处罚。　收买被拐卖的妇女、儿童，并有第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，依照本法第二百四十条的规定定罪处罚。收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。（评论：收买被拐卖儿童应承担刑事责任的法律依据。）第二百三十八条　非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。　犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条【故意伤害罪】、第二百三十二条【故意杀人罪】的规定定罪处罚。第二百三十四条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。第二百三十二条故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。（评论：控制、残害儿童可能构成非法拘禁罪、故意伤害罪、故意杀人罪）　　第二百四十二条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照本法第二百七十七条的规定定罪处罚。聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子，处五年以下有期徒刑或者拘役；其他参与者使用暴力、威胁方法的，依照前款的规定处罚。（评论：阻碍解救也是犯罪行为）6、联合国《儿童权利公约》第三条 1、关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。　　2、缔约国承担确保儿童享有其幸福所必需的保护和照料，考虑到其父母、法定监护人、或任何对其负有法律责任的个人的权利和义务，并为此采取一切适当的立法和行政措施。 3、缔约国应确保负责照料或保护儿童的结构、服务部门及设施符合主管当局规定的标准，尤其是安全、卫生、工作人员数目和资格以及有效监督方面的标准。　第十九条 1、缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护儿童在受父母；法定监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害或凌辱，忽视或照料不周，虐待或剥削，包括性侵犯。　　2、这类保护性措施应酌情包括采取有效程序以建立社会方案，向儿童和负贵照管儿童的人提供必要的支助，采取其他预防形式，查明、报告、查询、调查、处理和追究前述的虐待儿童事件，以及在适当时进行司法干预。　　第二十条 1、暂时或永久脱离家庭环境的儿童，或为其最大利益不得在这种环境中继续生活的儿童，应有权得到国家的特别保护和协助。　　2、缔约国应按照本国法律确保此类儿童得到其他方式的照顾。 3、这种照顾除其他外，包括寄养、伊斯兰法的“卡法拉”(监护)、收养或者必要时安置在适当的育儿机构中。在考虑解决办法时，应适当注意有必要使儿童的培养教育具有连续性和注意儿童的族裔、宗教；文化和语言背景。第二十三条 1、缔约国确认身心有残疾的儿童应能在确保其尊严、促进其自立、有利于其积极参与社会生活的条件下享有充实而适当的生活。　　2、缔约国确认残疾儿童有接受特别照顾的权利，应鼓励并确保在现有资源范围内，依据申请斟酌儿童的情况和儿童的父母或其他照料人的情况，对合格儿童及负责照料该儿童的人提供援助。 3、鉴于残疾儿童的特殊需要，考虑到儿童的父母或其他照料人的经济情况，在可能时应免费提供按照本条第2款给予的援助，这些援助的目的应是确保残疾儿童能有效地获得和接受教育、培训、保健服务、康复服务，就业准备和娱乐机会，其方式应有助于该儿童尽可能充分地参与社会，实现个人发展，包括其文化和精神方面的发展。第三十二条 1、缔约国确认儿童有权受到保护，以免受经济剥削和从事任何可能妨碍或影响儿童教育或有害儿童健康或身体、心理、精神、道德或社会发展的工作。第三十五条缔约国应采取一切适当的国家、双边和多边措施，以防止为任何目的或以任何形式诱拐、买卖或贩运儿童。第三十六条缔约国应保护儿童免遭有损儿童福利的任行方面的一切其他形式的剥削之害。（评论：1990年,我国签署了联合国《儿童权利公约》;1992年,全国人大批准了《儿童权利公约》,保护儿童合法权益不受侵犯是中国政府应承担的国际公约义务。）7、《流浪未成年人救助保护中心建设标准》2008年11月24日民政部公布了该标准，对救助保护中心的规模、面积、布局、设施等都进行了详细规定，已于2008年12月1日起正式实施。这是民政部编制的首个民政服务设施建设标准。

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