[转帖]振兴维扬清真饮食的几点建议

杨州市政协提案          金基强扬州是沿海城市，又是回民散居地区，城区有回民四千多人。自明清以来，维扬清真饮食一直相当繁荣，上世纪20年代前后，扬州城内清真饮食行业10大类、店面近百家。建国后，党和政府为保障少数民族的合法权益，制定了一系列的政策、法规，尊重和保护回族的饮食习惯。维扬清真饮食既严格遵守伊斯兰教经典对饮食的规定，又具有维扬传统菜点烹饪特色，管理上十分严谨，确保“清真”信誉，讲究加工质量，货真价实，深受回民和扬州市民喜爱。但是，在计划经济向市场经济转轨期间，宰牛坊和冷库撤销，兴盛一时的维扬清真饮食业大大缩减。主要原因是：其一，建国后公私合营的清真业属计划经济模式，一直得到政府和行业的经费支持。向市场经济转轨过程中，政策性扶持无法落实，职工退休工资、医药费等各种负担太重，企业不堪重负，不得不歇业、转向。其二，清真饮食业虽然仍保持原有特色，但由于固定资产投资远远滞后于其它同行业，环境和设施相对落后，甚至破旧；加之有名气的清真菜点被众多非清真餐馆引用，使清真饮食业在市场经济条件下，失去了竞争优势，所占市场份额越来越小。其三，琼花饼面店等因服从城市规划建设而拆除的清真网点没有得到恢复；城市范围不断扩大，也没有相应增加清真网点。其四，清真饮食业中回族经营管理人才、回族烹饪师后继乏人，主要原因是没有培养场所，加之城市回族青年现大多不愿从事饮食业。其五，由于经营负责人或承包人往往不是回民，禽畜“刀口”问题没有根本解决，失去了清真特色的内在魅力，还很容易引起清真与不清真的争论，甚至引发纠纷。为了使扬州清真饮食业得到法律的保护和政府关怀，并能遵循社会主义市场经济规律步入良性发展，特提出以下建议： 1、认真贯彻国家有关政策。继续贯彻执行《江苏省少数民族权益保障条例》。按照《条例》第十七条，对清真饮食网点“纳税确有困难的，税务机关应当依法给予减税、免税照顾；财政部门可以按照上交所得税的一定比例予以返还”，以稳定现有清真网点，鼓励更多的回民发展个体私营清真饮食业；按照《条例》第二十五条，“地方各级人民政府应当把清真饭店、清真食品网点建设纳入城市商业网点建设规划，合理布局，满足清真食品的需要。拆迁清真饮食供应点房屋，应当不低于原使用面积，就近安排，保证其正常经营”，建议在新城区、新建火车站、汽车站，以及旅游景点周围建设相应规模的清真饮食网点，并在城市规划中体现出来。其固定资产投资可由政府资助，由市民族工作部门负责管理实施，房租收入积累起来用作清真网点的再投资。 2、培养回族厨师和经营管理人才。〖HT3F〗历史上这种人才往往在经营清真食品业的家族中培养。现在后继乏人，直接影响清真业的发展。扬州是淮扬菜之乡，具有相当雄厚的教学实力和资源，可以在扬州某一学府设立清真菜系专业，建立专门培养回族厨师的基地，着重在回民聚居的地方招收学生。 3、着手建设清真畜禽加工场。〖HT3F〗《古兰经》中“禁食诵非安拉之名而宰的动物”，就是阿拉伯国家有关食品的法律条文，阿訇就是执法人。在我们国家，尽管这是宗教经典上的要求，但在现实生活中有其积极因素，可以把阿訇下刀看成是执行《食品卫生法》过程中的群众监督。而目前牛羊屠宰市场非常混乱，往往都在卫生条件极差的简易棚屋里加工，还有不法经营人搞注水牛肉。从1996年起，中央到地方相继出台了《生猪屠宰管理条例》系列行政法规，其中有“牛羊屠宰管理办法，参照本条例执行”的条款。扬州市政府对回民提出的“设立清真畜禽加工场的建议”十分重视，尽管困难不少，已在着手解决。 4、组建“清真食品股份有限公司”类型的经济实体。建议实体应由商贸部门、民族工作部门、房产部门等共同入股组建，投股可以是资金，也可以是房产或其它。该实体一方面贯彻执行民族政策及相关法规；另一方面遵循市场经济规律，实施市区清真饮食网点的合理布点以及网点的建设、维修，选聘培养人才，加工经营等一系列的管理，以改变清真网点大大滞后经济发展的现象，振兴清真饮食文化，让扬州清真饮食业为东西部的经济发展服务，为外向型经济服务，为扬州旅游业服务.